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索 引 號 640104-100/2018-93889 文  號 銀政辦規發〔2018〕12號 生成日期 2018-11-26
發布機構 興慶區政府辦 責任部門 興慶區政府辦 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

銀川市人民政府辦公廳關于印發經濟困難家庭子女高等教育階段就學救助等四項救助補助辦法的通知

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各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

《銀川市經濟困難家庭子女高等教育階段就學救助辦法》、《銀川市經濟困難家庭 部分優撫對象 特殊困難群體冬季采暖費補貼辦法》、《銀川市困難殘疾人生活補貼辦法(修訂)》和《銀川市重度殘疾人護理補貼辦法(修訂)》,已經市政府第33次常務會議研究同意,現予印發,請認真貫徹執行。

銀川市人民政府辦公廳

2018115

(此件公開發布)

銀川市經濟困難家庭子女高等教育階段就學救助辦法

第一條 為進一步加強我市社會救助體系建設,對經濟困難家庭子女接受高等教育進行有效幫扶,推動社會救助向梯度化、多層次延伸,提高我市社會救助整體水平,根據《銀川市關于加強經濟困難家庭社會救助工作的實施意見》(銀政辦發〔2018〕109號),結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經濟困難家庭是指按照《銀川市最低生活保障審核審批辦法》(銀政辦發〔2017〕135號)和《銀川市低收入家庭認定辦法》(銀政辦規發〔2018〕8號)審批認定的低保家庭和低收入家庭。

第三條 本辦法救助的對象主要包括:(一)經全國普通高等院校統一招生考試,被高等院校一本、二本(含民族預科)和高職(專科)院校正式錄取,在校就學的經濟困難家庭子女;(二)在普通高等學校、研究機構就學的全日制碩士研究生和博士研究生的經濟困難家庭子女。

第四條 申請對象有下列情形之一的,不予救助或終止救助:

(一)因助學措施較為充分,保障機制較為完善,在國家軍事院校及教育部直屬師范大學就學免除學費的;

(二)已通過其它途徑獲得就學救助的;

(三)中途退學終止學業的;

(四)由于家庭經濟條件改善,退出低保或低收入家庭的。

第五條 就學救助標準:

(一)低保家庭子女就學一本、二本院校的(含民族預科),第一學年救助6000元,從第二學年開始每年救助4000元,直至畢業;就學高職(專科)院校的,第一學年每人救助5000元,從第二學年開始,每人每年救助2000 元,直至畢業。

(二)低收入家庭子女就學一本、二本院校的(含民族預科),第一學年救助3000元,從第二學年開始每年救助2000元,直至畢業;就學高職(專科)院校的,第一學年每人救助2000元,從第二學年開始,每人每年救助1000元,直至畢業。

(三)在普通高等學校、研究機構就學的全日制碩士研究生和博士研究生的經濟困難家庭子女,每人每學年救助8000元,直至畢業。

第六條 就學救助幫扶程序:

(一)當年被高等院校和高職(專科)院校正式錄取的經濟困難家庭子女,申請就學救助金時,應攜帶本人身份證、準考證、成績單、錄取通知書原件和復印件到戶口所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府市民服務中心(民生服務中心)提出申請。經街道辦事處或鄉鎮人民政府審核后報轄區民政局審批,符合條件的,按照相應標準給予救助,通過代理金融機構實行社會化發放救助金,打入補貼對象個人銀行賬戶。

(二)自第二學年后的幫扶資金,由本人攜帶身份證及就學學校出具的學籍證明原件和復印件,于每年的7月1日至8月30日到戶口所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府市民服務中心(民生服務中心)提出申請,經街道辦事處或鄉鎮人民政府審核后報轄區民政局審批,按照相應標準給予救助,通過代理金融機構實行社會化發放救助金,打入補貼對象個人銀行賬戶。

第七條 經濟困難家庭子女就學救助所需資金,市轄三區由市財政安排專項救助資金,納入年度財政預算。兩縣一市所需經費自籌解決。

市轄三區民政部門應根據救助對象人數、救助標準和資金發放等有關數據,于當年的8月31日前提出下一年度資金預算計劃,報市民政部門匯總并經市財政部門審核后,列入預算草案報市人民代表大會批準。

第八條 本辦法自2019年1月1日施行,有效期至2022年12月31日。兩縣一市參照執行,所需經費自籌解決。《銀川市城鄉居民最低生活保障對象子女高等教育階段助學辦法》(銀政發〔2012〕99號)同時廢止。

銀川市經濟困難家庭 部分優撫對象特殊困難群體冬季采暖費補貼辦法

第一條 為進一步完善我市社會救助體系,幫助經濟困難家庭等困難群體減輕冬季取暖支出負擔,保障其基本生活,根據《銀川市關于加強經濟困難家庭社會救助工作的實施意見》(銀政辦發〔2018〕109號),結合我市實際,特制定本辦法。

第二條 冬季采暖費補貼范圍:

(一)經濟困難家庭是指按照《銀川市最低生活保障審核審批辦法》(銀政辦發〔2017〕135號)和《銀川市低收入家庭認定辦法》(銀政辦規發〔2018〕8號)審批認定的低保家庭和低收入家庭。

(二)部分優撫對象是指領取定期撫恤金的革命烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬以及1至4級傷殘軍人。

(三)特殊困難群體主要包括領取孤兒養育津貼的散居孤兒和領取特困供養生活救助金的散居特困供養對象。

第三條 冬季采暖費補貼標準:

(一)低保家庭補貼標準:

1、月人均補差是全額低保金的城市低保家庭,按當年冬季采暖費標準,給予住房建筑面積65平方米的補貼;住房建筑面積不足65平方米的,按實際住房面積給予補貼。

2、月人均補差達到現行低保標準50%以上的城市低保家庭,按年度每戶給予500元采暖補貼。

3、月人均補差在現行低保標準50%以下的城市低保家庭,以及因特殊情況(如重殘、重病)家庭中僅有一人納入低保的,按年度每戶給予400元采暖補貼。

4、農村低保家庭按年度每戶給予400元采暖補貼。

(二)低收入家庭補貼標準:

城鄉低收入家庭按年度每戶給予300元采暖補貼。

(三)部分優撫對象補貼標準:

城市優撫對象,按照當年度家庭采暖費實際支出額給予采暖補貼;農村優撫對象按年度每戶給予400元采暖補貼。

(四)特殊困難群體補貼標準:

1.城市散居特困供養對象,按照當年度家庭采暖費實際支出額給予采暖補貼;農村散居特困供養對象,按年度每戶給予500元采暖補貼。

2.城鄉散居孤兒,按年度每戶給予500元采暖補貼。

第四條 家庭中同時具有多名不同類別的補貼對象,以享受標準較高的某一類別補貼對象為準核發補貼,不重復補貼。

第五條 冬季采暖費補貼標準隨著我市經濟社會發展水平和采暖價格上漲適時調整,由市民政局商財政局提出調整方案,報市政府審定。

第六條 采暖補貼由補貼對象戶口所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府審核,按照采暖費補貼標準進行分類造冊,張榜公示7天無異議后,報轄區民政局審批。按照相應標準給予救助,通過代理金融機構實行社會化發放,打入補貼對象個人銀行賬戶。

第七條 冬季采暖費補貼所需資金,市轄三區由市財政安排專項救助資金,納入年度財政預算。兩縣一市所需經費自籌解決。

市轄三區民政部門應根據救助對象人數、救助標準和資金發放等有關數據,于當年的8月31日前提出下一年度資金預算計劃,報市民政部門匯總并經市財政部門審核后,列入預算草案報市人民代表大會批準。

第八條 本辦法自2018年11月1日施行,有效期至2022年10月30日。兩縣一市參照執行,所需經費自籌解決。《銀川市城鄉低保戶和部分優撫對象冬季采暖費補貼辦法》(銀政發〔2012〕99號)同時廢止。

銀川市困難殘疾人生活補貼辦法(修訂)

第一條  為切實保障和提高困難殘疾人基本生活水平,根據《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》和《寧夏回族自治區困難殘疾人生活補貼辦法(修訂)》精神,結合我市實際,制定《銀川市困難殘疾人生活補貼辦法》。

第二條 本《辦法》所稱困難殘疾人是指具有銀川市戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱“第二代殘疾人證”)的下列人員:

(一)享受最低生活保障的殘疾人;

(二)按照《銀川市低收入家庭認定辦法》(銀政辦規發〔2018〕8號)認定的低收入家庭一級和二級重度殘疾人;

(三)個人月收入低于當地最低工資標準的一級和二級重度殘疾人。月收入包括工資性收入、離退休工資、基本養老金,個人名下房屋出租和個人生產經營性收入等。

第三條  困難殘疾人生活補貼發放,應當堅持公開、公平、公正的原則,切實保障困難殘疾人的基本生活需求。

第四條  困難殘疾人生活補貼發放對象及標準:

(一)享受最低生活保障的殘疾人:一級每人每月240元,二級每人每月200元,三級每人每月120元,四級每人每月100元。

(二)低收入家庭和個人月收入低于當地最低工資標準的重度殘疾人:一級每人每月200元,二級每人每月180元。

第五條  困難殘疾人生活補貼標準根據經濟社會發展水平和殘疾人生活保障需求適時調整。困難殘疾人生活補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童和領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補貼。

第六條  困難殘疾人生活補貼資金實行分級承擔,并列入財政預算。具體分擔比例如下:

(一)市轄三區補貼資金除自治區按區級標準分擔50%外,剩余部分由銀川市分擔60%,三區分擔40%。

(二)兩縣一市參照本辦法執行,所需資金由當地財政解決。

第七條 困難殘疾人申請生活補貼,應當向戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府市民服務中心(民生服務中心)填報《銀川市困難殘疾人生活補貼申請審批表》并提交本人身份證原件及復印件。

個人月收入低于當地最低工資標準的一級和二級重度殘疾人應提供書面申請及個人收入證明。

申請困難的殘疾人,其法定監護人,法定贍養、撫養、扶養義務人,以及所在村(居)民委員會或其他受委托人,可以代為辦理申請事宜。申請時被委托人應提供本人身份證件原件及復印件。

第八條 鄉(鎮)人民政府或街道辦事處依托社會救助、社會服務“一門受理、協同辦理”機制,指定專人負責受理殘疾人困難生活補貼申請,并在10個工作日內比對信息,完成初審,將初審結果公示5個工作日。公示無異議后,在《銀川市困難殘疾人生活補貼申請審批表》上簽署意見并加蓋公章,連同申請資料和填寫蓋章的《銀川市困難殘疾人生活補貼登記表》報縣(市)區殘聯審核。

第九條  縣(市)區殘聯應當在10個工作日內完成審核工作。經審查不符合享受補貼條件的,交由鄉(鎮)人民政府或街道辦事處通知申請人并書面說明理由。符合條件的在《銀川市困難殘疾人生活補貼申請審批表》上簽署意見并加蓋公章,由縣(市)區殘聯將審核材料轉送同級民政部門審定。

縣(市)區民政局依托社會救助管理系統對殘疾人個人月收入情況進行核對,根據核對結果完成審批。對符合補貼條件的,由縣(市)區民政局會同縣(市)區殘聯報請同級財政部門自遞交申請當月計發補貼資金。

第十條  縣(市)區民政局會同縣(市)區殘聯每月將審定的《銀川市困難殘疾人生活補貼登記表》報送同級財政部門,由同級財政部門通過“一卡通”的方式按月發放補貼資金。

第十一條  縣(市)區民政局和殘聯要建立殘疾人生活補貼管理發放定期復核制度,采取殘疾人主動申報和縣(市)區民政、殘聯定期比對信息相結合的方式,復核申請人資格條件是否發生變化、補貼是否及時足額發放到位等,實行動態管理,做到應補盡補、應退則退。

第十二條  各級民政部門會同同級殘聯應按照預算編制要求,根據困難殘疾人生活補貼對象人數、補貼標準、補助水平和滾存結余等有關數據,于每年的8月31日前提出下一年度補貼資金預算計劃,報同級財政部門。同級財政部門審核后,列入預算草案報本級人民代表大會批準。銀川市財政部門應按規定提前下達困難殘疾人生活補貼資金預算指標,以增強下級財政部門預算編制的完整性。

在年度預算執行過程中,如需調整困難殘疾人生活補貼資金預算,應由各級民政和殘聯部門根據實際情況向同級財政部門提出申請,經同級財政部門審核并按規定程序報批后實施。

第十三條  困難殘疾人生活補貼資金年終如有結余,可結轉下年度繼續使用,年終滾存結余不得超過當年支出額的10%。

第十四條  困難殘疾人生活補貼發放實行實名制管理。補貼對象死亡的,從死亡后的次月起停發其生活補貼。補貼對象戶籍遷出到外縣(市)區的,遷出地從次月起停發其生活補貼。對退出低保后仍符合本辦法第二條第(二)(三)款的困難殘疾人,從退出低保次月起納入相應補貼范圍。

第十五條  鄉(鎮)人民政府或街道辦事處建立困難殘疾人生活補貼對象檔案,做到一人一檔。市、縣(市)區民政部門會同同級殘聯部門建立補貼對象基礎信息數據庫,加強對基本信息的實時監測、比對、歸納分析和動態管理。

第十六條 困難殘疾人生活補貼資金要專款專用,主動接受監察、審計部門的監督檢查,嚴禁擠占、挪用。市、縣(市)區民政、殘聯、財政部門要加強困難殘疾人生活補貼的預算執行和監督管理工作,確保補貼及時足額發放到位。

第十七條 市民政部門會同殘聯、財政、審計等相關部門,適時對各縣(市)區困難殘疾人生活補貼工作進行督促檢查。

第十八條 負責困難殘疾人生活補貼審核發放的工作人員,存在玩忽職守、徇私舞弊或擠占、挪用、扣壓補貼資金行為的,依法依紀追究相關責任。

第十九條 鄉(鎮)人民政府或街道辦事處對弄虛作假騙取困難殘疾人生活補貼的,應及時提請縣(市)區民政、殘聯、財政停發,并追回已領取的補貼資金。

第二十條 本辦法自2018年11月1日施行,有效期至2022年12月31日。《銀川市困難殘疾人生活補貼辦法》(銀政辦發〔2016〕44號)同時廢止。

銀川市重度殘疾人護理補貼辦法(修訂)

第一條  為保障和改善需要長期照護重度殘疾人的家庭基本生活,根據《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》和《寧夏回族自治區重度殘疾人護理補貼辦法(修訂)》精神,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  重度殘疾人護理補貼對象是指具有銀川市戶籍、持第二代《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱“第二代殘疾人證”),需要長期照護的下列殘疾人,享受本辦法規定的護理補貼:

(一)一級、二級重度殘疾人;

(二)三級、四級智力和精神殘疾人;

(三)伴有以上(一)(二)類殘疾的多重殘疾人。

第三條 重度殘疾人護理補貼發放標準為每人每月80元。

重度殘疾人護理補貼標準根據經濟社會發展水平和殘疾人生活保障需求適時調整。各縣(市)區可在本辦法基礎上提標擴面。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障不享受殘疾人護理補貼。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童可享受重度殘疾人護理補貼。重度殘疾人護理補貼不計入殘疾人家庭總收入,不得沖抵低保和困難殘疾人生活補貼。

第四條  重度殘疾人護理補貼資金實行分級承擔,并列入財政預算。具體分擔比例如下:

(一)市轄三區補貼資金除自治區按區級標準分擔50%外,剩余部分由銀川市分擔60%,三區分擔40%。

(二)兩縣一市參照本辦法執行,所需資金由當地財政解決。

第五條  重度殘疾人申請護理補貼,應當向戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府市民服務中心(民生服務中心)填報《銀川市重度殘疾人護理補貼申請審批表》,并提交本人身份證原件及復印件。

殘疾人的法定監護人,法定贍養、撫養、扶養義務人,所在村(居)民委員會或其他受委托人,可以代為辦理申請事宜。申請時被委托人應提供本人身份證原件及復印件。

第六條  鄉(鎮)人民政府或街道辦事處依托社會救助、社會服務“一門受理、協同辦理”機制,指定專人受理重度殘疾人護理補貼申請,并在10個工作日內完成初審,將初審結果公示5個工作日,公示無異議后,在《銀川市重度殘疾人護理補貼申請審批表》上簽署意見和填寫蓋章的《銀川市重度殘疾人護理補貼登記表》,連同申請人申請資料一并報縣(市)區殘聯審核。

第七條  縣(市)區殘聯應當在10個工作日內完成審核工作。經審查不符合享受補貼條件的,交由鄉(鎮)人民政府或街道辦事處書面說明理由并通知申請人。縣(市)區殘聯將審核合格材料轉送縣(市)區民政部門審定,縣(市)區民政部門于10個工作日內完成審定。對符合享受補貼條件的,由縣(市)區民政部門會同殘聯報請同級財政部門自遞交申請當月計發補貼資金。

第八條 縣(市)區民政部門會同殘聯于每月25日之前將審定《銀川市重度殘疾人護理補貼登記表》報送同級財政部門,由同級財政部門通過“一卡通”方式按月將補貼資金發放給補貼對象。

第九條  各級民政部門和殘聯應按照預算編制要求,根據重度殘疾人護理補貼對象人數、補貼標準、補助水平和滾存結余等有關數據,于每年的8月31日前提出下一年度補貼資金預算計劃,報同級財政部門。同級財政部門審核后,列入預算草案報本級人民代表大會批準。銀川市財政部門應按規定提前下達重度殘疾人護理補貼資金預算指標,以增強下級財政部門預算編制的完整性。

在年度預算執行過程中,如需調整重度殘疾人護理補貼資金預算,應由各級民政部門和殘聯根據實際情況向同級財政部門提出申請,經同級財政部門審核并按規定程序報批后實施。

第十條  重度殘疾人護理補貼資金年終如有結余,可結轉下年度繼續使用,年終滾存結余不得超過當年支出額的10%。

第十一條  重度殘疾人護理補貼發放實行實名制管理。補貼對象死亡的,從下月起停發其護理補貼。補貼對象戶籍遷出到外縣(市)區的,遷出縣(市)區從下月起停發其護理補貼,由遷入縣(市)區殘聯根據遷出縣(市)區殘聯出具的書面證明,將其納入當地護理補貼發放對象,并從下月起計發。

第十二條 鄉(鎮)人民政府或街道辦事處建立重度殘疾人護理補貼對象檔案,做到一人一檔。縣(市)區民政部門和殘聯建立補貼對象基礎信息數據庫,定期對數據進行實時監測、比對、歸納分析和動態管理。 

第十三條  采取殘疾人主動申報和縣(市)區民政、殘聯、財政部門聯合定期抽查相結合的方式,復核申請人資格條件是否發生變化、補貼是否及時足額發放到位等,做到應補盡補、應退則退。  

第十四條  重度殘疾人護理補貼資金要專款專用,主動接受監察、審計部門的監督檢查,嚴禁擠占、挪用。縣(市)區民政、殘聯、財政部門要加強重度殘疾人護理補貼的預算執行和監督管理工作,確保補貼資金及時準確發放到位。

第十五條  銀川市民政會同殘聯、財政等相關部門,適時對各縣(市)區重度殘疾人護理補貼工作進行督促檢查。

第十六條  負責重度殘疾人護理補貼的工作人員,存在玩忽職守、徇私舞弊或擠占、挪用、扣壓補貼資金行為的,依法依紀追究相關責任。

第十七條  鄉(鎮)人民政府或街道辦事處發現弄虛作假騙取重度殘疾人護理補貼的,應及時停發,并追回已領取的補貼資金。

第十八條  本辦法自2018年11月1日施行,有效期至2022年12月31日。《銀川市重度殘疾人護理補貼辦法》(銀政辦發〔2016〕44號)同時廢止。

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