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索 引 號 640104-001/2019-00008 文  號 生成日期 2019-01-09
發布機構 興慶區委辦公室 責任部門 中共興慶區委辦公室 興慶區政府辦公室 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

關于轉發《中共銀川市委辦公廳 銀川市人民 政府辦公廳<關于進一步加強煙花爆竹安全 管理工作的通知>》的通知

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各鄉鎮黨委、政府,各街道黨工委、辦事處,區委各部委、政府各部門,各直屬黨組(黨委)、總支、支部,各人民團體:

現將《中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳<關于進一步加強煙花爆竹安全管理工作的通知>》(銀黨辦發201895號)轉發給你們,請各鄉鎮政府、街道辦事處、行業主管部門按通知要求,認真貫徹執行,按照對口和屬地原則,嚴格履行行業監管和屬地監督檢查職責,認真做好煙花爆竹安全管理工作。

中共興慶區委辦公室

興慶區人民政府辦公室

2018年1227

中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳

關于進一步加強煙花爆竹安全

管理工作的通知

各縣(市)區黨委和人民政府銀川經濟技術開發區銀川綜合保稅區銀川濱河新區(經濟試驗區)黨工委和管委會市委各部委 市級國家機關各部門各人民團體市屬各企事業單位市委巡察機構銀川中關村創新創業科技園建設服務辦公室銀川絲路經濟園建設服務辦公室(閱海灣中央商務區服務中心):

根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》和《寧夏回族自治區煙花爆竹安全管理條例》等相關法律法規規定,為加強煙花爆竹安全管理, 保障國家和人民生命財產安全, 結合我市實際,現將有關事宜通知如下。

目標要求

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神, 牢固樹立安全發展的理念, 堅持以人為本堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,嚴格落實《寧夏回族自治區煙花爆竹安全管理條例》強化企業安全生產主體責任落實部門安全監管職責切實加強煙花爆竹生產經營、運輸、燃放等各環節安全管理和監督結合實際、科學合理劃定煙花爆竹禁售禁限放區域嚴厲打擊非法違法生產經營行為促進煙花爆竹安全管理水平進一步改善和提高堅決防止發生因燃放煙花爆竹引發的重大火災及人員傷亡事故。

工作任務

(一)認真貫徹落實《寧夏回族自治區煙花爆竹安全管理條例》進一步強化煙花爆竹生產銷售和運輸儲存安全管理

各有關部門要依法認真履行職責定期召開聯席會議及時溝通情況加強協作密切配合認真貫徹落實《寧夏回族自治區煙花爆竹安全管理條例》第二章第三章關于加強生產、銷售、運輸、儲存各項規定進一步強化煙花爆竹經營、儲存、運輸燃放等各環節的監管確保安全。

1.嚴格落實企業主體責任各級安監部門要引導煙花爆竹經營批發企業零售經營戶增強法制觀念主要負責人認真履行安全生產第一責任人責任自覺遵守國家安全生產法律法規和自治區市工作要求切實做到守規范保安全嚴格落實煙花爆竹零售網點“三嚴禁”(嚴禁銷售超標違禁、專業燃放類產品或非法產品嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹;嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹)煙花爆竹批發企業“六嚴禁” (嚴禁經營超標違禁非法產品嚴禁超許可范圍經營及向零售點銷售專業燃放類產品嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品嚴禁將執法收繳的產品與正常經營的產品混存嚴禁儲存超量堆放超高以及通道堵塞嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品)和煙花爆竹運輸及燃放許可制度。

2.嚴格落實部門監管責任。各級安監部門要按照國家自治區市等有關法律法規和文件要求認真履行監管職責對轄區內煙花爆竹批發企業和零售網點定期檢查如實記錄對排查出的重大安全隱患要登記建檔下達整改指令限期整改并對整改情況進行跟蹤落實確保發現的問題得到解決查出的隱患得到整改反饋的意見得到落實各級公安部門要嚴格實施煙花爆竹道路運輸許可并加強道路運輸煙花爆竹的監督檢查依法嚴厲查處無證運輸和“一證多運”“少開多運”等違法違規運輸行為要依法嚴格審批大型焰火燃放活動強化煙花爆竹禁限放安全管理措施積極配合同級政府細化煙花爆竹禁限放時間地點和種類依法嚴肅查處在禁放時間地點燃放煙花爆竹以及個人燃放禮花彈等違法違規燃放行為嚴厲打擊煙花爆竹非法違法犯罪活動各級交通運輸部門要依法對煙花爆竹承運人運輸車輛及駕駛員押運員的相關資質進行嚴格檢查依法依規嚴肅查處非法違法運輸行為。

3.嚴肅責任追究對組織參與非法違法生產經營儲存、 運輸的人員和單位各級公安機關安監等部門要積極溝通相互配合按照《寧夏回族自治區煙花爆竹安全管理條例》規定認真開展轄區內煙花爆竹生產經營專項整治嚴厲打擊違法違規生產經營煙花爆竹行為依法追究嚴肅處理相關單位及人員的責任

(二)結合實際采取得力措施切實加強煙花爆竹燃放和銷售安全管理工作

1.加強重點區域重點場所煙花爆竹燃放安全管理按照寧夏回族自治區煙花爆竹安全管理條例第二十六條禁放區域規定對油庫加油站液化氣供應站(點)變電站高壓線機動車停車場或者生產儲存易燃易爆物品的工廠倉庫以及存放木材油料糧垛柴草垛等物資存放場所以及周邊 100米以內車站機場醫院療養院托幼園(所)學校教學區等公共場所以及周邊100米以內林區以及周邊500米以內苗圃綠化地和草坪內國家級自治區級市級重點保護的名勝古跡文物保護區以及周邊200米以內等重點區域實行全年禁放煙花爆竹

2.加強城市建成區煙花爆竹禁限放區域安全管理城市建成區內建筑林立人員密集可燃物較多火災撲救難度大燃放煙花爆竹易引起重特大火災事故發生為保障人民群眾生命財產安全最大限度消除火災安全隱患按照《寧夏回族自治區煙花爆竹安全管理條例》要求結合我市城市建成區實際重點劃定煙花爆竹禁限放區域

1銀川市轄區環城高速路以內劃定為禁止燃放煙花爆竹重點監管區域該區域內全年禁止任何行政機關企事業單位和個人燃放煙花爆竹(婚喪嫁娶活動除外)禁限放區域內倡導婚喪嫁娶等活動燃放電子煙花爆竹電子禮炮等安全無污染的環保型煙花爆竹確需燃放傳統煙花爆竹的應主動向燃放地街道辦事處報備

2環城高速路以外區域各縣(市)區和濱河新區應當根據維護公共安全和公共利益的需要按照《寧夏回族自治區煙花爆竹安全管理條例》等法律法規有關規定劃定禁止或限制燃放煙花爆竹的區域

3未經公安機關許可任何單位和個人不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動

3.規范禁限放區域煙花爆竹銷售市轄三區實行煙花爆竹定點銷售興慶區為鮮花港停車場掌政鎮典農公園廣場月牙湖濱河家園廣場金鳳區為豐登鎮原永豐二隊豐登鎮聯豐四隊(原豐登中學東側)通達南街迎賓廣場西夏區為鎮北堡鎮鎮蘇路與振興路東南角西夏廣場除定點銷售區域以外市轄區環城高速路以內禁止設置煙花爆竹零售點各縣(市)區和濱河新區根據劃定禁止或限制燃放煙花爆竹的區域合理設置煙花爆竹零售點

責任分工

(一)各縣(市)區政府濱河新區管委會職責

1.組織協調各方面力量開展煙花爆竹禁售禁限放宣傳工作廣泛動員市民群眾配合支持參與禁售禁限放工作

2.組織鄉鎮政府街道辦事處社區居委會各相關部門定期開展巡查落實巡查責任配合公安城管環保安監等部門加強對本轄區重點時段的防范工作負責對轄區內違法違規銷售燃放煙花爆竹行為予以制止并做好違法違規行為證據固定和影像資料的收集工作對不聽勸阻執意銷售燃放的及時向公安等部門通報查處

3.組織安監市場監管綜合執法供銷社等部門依法取締禁售禁限放區域內所有煙花爆竹零售點

4.履行其他涉及煙花爆竹禁售禁限放工作職責完成上級交辦的各項臨時性季節性階段性工作任務

(二)街道辦事處(鎮)政府和社區居委會(村委會)職責:

1.街道辦事處(鎮)政府和社區居委會(村委會)對本轄區煙花爆竹禁售禁限放工作負總責主要負責人為第一責任人負責轄區內放煙花爆竹禁售禁限放各項工作采取與有關單位簽訂 《禁止燃放煙花爆竹責任書》《不燃放煙花爆竹承諾書》等形式深化推進工作

2.在醒目位置利用橫幅板報標識牌等多種形式宣傳煙花爆竹禁售禁限放措施幫助社區居民了解掌握周邊禁售禁限放地點范圍確保禁售禁限放宣傳家喻戶曉深入人心

3.對發現違法違規銷售燃放煙花爆竹的單位或個人要積極配合公安城管環保安監等部門進行查處

4.對因婚喪嫁娶開工封頂開業慶典等有可能燃放煙花爆竹的單位和家庭人員要及時上門告知對違規燃放的行為做好勸阻工作

(三)市直各相關部門職責

1.宣傳部:1組織市屬媒體利用各平臺加大對禁售禁限放規定的宣傳報道力度。(2對禁售禁限放規定實施后依法被處罰的典型案例予以公開曝光“案例”形式增強宣傳效果。(3突出元旦春節等重要時間節點形成正確輿論導向引導市民自覺遵守禁售禁限放規定

2.文明辦:1將禁售禁限放工作作為文明行為促進工作的一項重要內容倡導煙花爆竹禁限放新風尚推進生態文明發展不斷提升公民文明素養和社會文明水平。(2將禁售禁限放工作納入文明城市創建和文明城區文明單位考評內容并進行目標管理考核

3.教育局:1與禁售禁限放區域內所有大中小學校幼兒園主要負責人簽訂《禁止燃放煙花爆竹責任書》。(2督促各大中小學校幼兒園向學生及家長印發煙花爆竹禁售禁放宣傳單(冊)組織開展煙花爆竹禁售禁限放專題教育活動

4.公安局:1加大對違規燃放煙花爆竹的打擊力度加強禁售禁限放區域內的巡邏值守對違反禁售禁限放規定不聽勸阻的人員和單位要依據《煙花爆竹管理條例》等相關法律法規進行查處構成違反治安管理行為的依法給予治安管理處罰。(2及時受理查處群眾舉報相關部門移送的違法違規銷售燃放煙花爆竹案件。(3配合安監市場監管等部門打擊非法制售儲存煙花爆竹等違法犯罪行為落實煙花爆竹收繳銷毀

5.民政局:1向辦理結婚登記的市民發放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料。(2殯儀館工作人員在為市民辦理殯葬手續時發放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料明確告知禁售禁限放燃放煙花爆竹的相關規定。(3及時發現辦理殯葬事宜期間違法違規燃放煙花爆竹的行為及時提供相關視頻圖像資料配合公安城管環保等執法部門依法查處。

6.司法局:結合普法教育開展《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安處罰法》《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》等相關法律法規和禁售禁限放政策知識的宣傳引導市民自覺遵守禁售禁限放規定

7.環保局:1負責制定發放煙花爆竹禁售禁限放通告和倡議書。(2負責對禁限放區域內的環境監測向政府提供環境監測數據及時向社會通報污染數據情況。(3配合有關部門開展禁限放工作依法查處因違法違規燃放煙花爆竹造成的環境污染案件

8.住建局:1教育告知禁限放區域內所有工程工地的開發企業奠基封頂及慶典活動時一律禁止燃放煙花爆竹。(2督促禁售禁限放區域內各物業公司引導小區業主遵守煙花爆竹禁售禁限放規定嚴格落實巡查管控等措施及時清理因婚喪嫁娶等活動燃放的煙花爆竹勸阻違規燃放煙花爆竹的行為對不聽勸阻的人員要及時通知公安部門

9.交通運輸局:負責加強公交車的安全監管嚴禁攜帶煙花爆竹上車利用公交出租車電子顯示屏開展“禁售禁限放”宣傳

10.商務局:負責告知督促禁售禁限放區域內商場娛樂場所等單位嚴格執行禁售禁限放規定

11.市場監督管理局:1加強對企業商戶的禁售禁限放宣傳告知。(2查處假冒偽劣煙花爆竹。(3積極配合安監部門查處取締無證銷售煙花爆竹行為

12.安監局:1對禁售禁限放區域內所有煙花爆竹零售點進行清理適時組織開展清理整頓確保禁售禁限放區域內無煙花爆竹銷售點。(2規范三區集中銷售點確保銷售點符合安全條件。(3嚴厲打擊違法違規銷售煙花爆竹行為依法取締不符合安全條件的煙花爆竹銷售點

13.綜合執法局:1積極開展路面門店的巡查工作配合公安安監等部門依法查處違規銷售燃放煙花爆竹的行為。(2倡導沿街單位或門店利用電子顯示屏滾動播放禁售禁限放煙花爆竹規定警示教育廣大市民積極支持和自覺參與禁售禁限放工作。(3嚴格督促臨路(街)的單位門店住戶落實“門前三包” 制度確保煙花爆竹燃放后的污染物得到及時清理。(4做好重點時段和區域的除塵降塵工作防止燃燒后的煙花爆竹對環境的二次污染

14.道路運輸管理局負責加強長途客運車站和客運車輛安全監管嚴禁攜帶煙花爆竹進站上車利用車站電子顯示屏開展“禁售禁限放”宣傳配合公安部門開展煙花爆竹運輸執法檢查及時移送非法運輸煙花爆竹案件

15.供銷社督促寧夏供銷社日雜鞭炮有限公司做好當年煙花爆竹批發配送工作對未取得煙花爆竹零售許可證和禁放區域內的商戶一律不得接受訂單控制配送數量品種禁止超量配送切實保障煙花爆竹零售商戶的合法權益

禁售禁限放區域內各級各相關部門單位主要負責人是本單位煙花爆竹禁售禁限放工作的第一責任人負責對本單位工作人員進行煙花爆竹禁售禁限放宣傳教育工作確保本單位辦公和生活區域內及所屬人員不發生違法違規燃放煙花爆竹行為

組織領導

為加強對全市煙花爆竹禁售禁限放工作的組織領導形成長效管控機制維護城市文明形象成立銀川市煙花爆竹禁售禁限放管理工作領導小組由市政府分管安全應急公安環保領導任組長成員包括市委宣傳部文明辦教育局公安局民政局司法局環保局住建局交通局商務局市場監管局 安監局綜合執法局道路運輸管理局供銷社主要負責同志興慶區政府金鳳區政府西夏區政府永寧縣政府、賀蘭縣政府靈武市政府濱河新區管委會分管領導領導小組下設辦公室設在市政府辦公廳井勝同志任辦公室主任王光英王寧康陳梓同志同志任辦公室副主任辦公室負責禁售禁限放統籌協調和督導檢查等日常工作領導小組建立聯席會議制度統籌協調推進煙花爆竹禁售禁限放工作各縣(市)區政府濱河新區管委會要嚴格落實屬地管理職責對應成立領導小組統籌做好轄區內的煙花爆竹禁售禁限放工作

保障措施

(一)統一思想提高認識各級各有關部門要充分認識開展煙花爆竹禁售禁限放工作的重要意義把此項工作納入治理大氣污染美化城市環境創建文明城市的重點工作進一步統一思想提高認識增強工作的責任感和緊迫感要立即組織召開專題會議層層動員部署研究制定具體的工作措施全力推進煙花爆竹禁售禁限放工作

(二)各負其責協調配合各級各相關部門要牢固樹立大局意識和全局觀念在本級政府的統一組織協調下依法履行職責堅決杜絕不作為亂作為現象的發生同時要加強部門協調配合適時組織聯合行動形成整體合力推動煙花爆竹禁售禁限放工作扎實深入開展

(三)嚴格執法, 依法查處。各級公安綜合執法環保安監住建等執法監督部門和各街道辦事處(鎮)政府和社區居委會(村委會)要加強重要節點期間社會面巡邏防控及時發現制止違法違規燃放行為對違反禁放規定的單位和個人依法查處工作中要講究方式方法依法行政杜絕簡單粗暴矛盾激化等問題發生

(四)落實責任嚴肅追究市煙花爆竹禁售禁限放管理工作領導小組辦公室要聯合相關成員單位加大對市區違法違規銷售燃放煙花爆竹活動的巡察工作定期通報相關情況對安排部署不到位推諉扯皮工作責任不落實非法燃放煙花爆竹問題突出的轄區單位將嚴格按照有關規定追責問責


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