双色球斜连号走势图
索 引 號 640104-001/2019-00007 文  號 生成日期 2019-01-09
發布機構 興慶區委辦公室 責任部門 中共興慶區委辦公室 興慶區政府辦公室 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

關于印發《興慶區農村人居環境整治三年行動實施方案(2018-2020)》的通知

保護視力色:          字體顏色: 【      】         恢復默認

各鄉鎮黨委、政府,各街道黨工委、辦事處,區委各部委、政府各部門,各直屬黨組(黨委)、總支、支部,各人民團體:

《興慶區農村人居環境整治三年行動實施方案(2018-2020)》已經區委、政府研究同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹執行

中共興慶區辦公室

興慶區人民政府辦公室

                        2018年12月25日                        

興慶區農村人居環境整治三年行動

實施方案(2018-2020)

深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略和改善農村人居環境的決策部署按照《自治區黨委辦公廳 政府辦公廳 關于寧夏農村人居環境整治三年行動實施方案的通知》(寧黨辦〔2018〕43號)文件要求,結合興慶區實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以建設美麗宜居村莊為目標,集中力量開展農村人居環境整治,加快美麗鄉村建設,補齊農村人居環境短板,為促進興慶區農村經濟社會可持續發展,統籌城鄉一體化進程,全面建成小康社會目標奠定堅實基礎。

二、基本原則

(一)因地制宜、分類推進。結合村莊基礎設施條件,本著因地制宜、切實可行、節約資金的原則,科學制定村莊整治計劃。近期確定拆并整合的莊點不列入整治計劃。

(二)統籌規劃、有序實施。全面規劃農村基礎設施建設和環境治理工作,合理安排整治任務和建設時序,采取分期分批、按年度實施的辦法,有序推進整治行動。

(三)加強配合、分工協作。各部門嚴格根據任務分工和時間要求,結合部門業務特點,加強設計和施工的協調配合,杜絕重復施工、二次破壞,確保工程質量和施工進度。

(四)村民主體、共建共享。尊重村民意愿,根據村民需求合理確定整治標準,建立政府、村集體、村民共建共管共享機制,充分調動廣大村民配合參與實施。

三、總體目標

經過三年時間的人居環境整治行動,力爭到2020年,基本建成與全面小康社會相適應的農村垃圾污水、衛生廁所、村容村貌治理體系,農村人居環境得到顯著改善,管護長效機制全面建立,村民環境健康意識普遍增強。按行政村總數不低于30%的比例建成農村人居環境整治示范村,90%的村莊達到農村人居環境整治驗收標準,興慶區整體達到寧夏農村人居環境整治示范縣(市、區)驗收標準。

四、整治任務

(一)全面推進農村生活垃圾治理

具體目標:2018年至2020年,生活垃圾得到有效治理的村莊分別達到35%、65%、90%左右非正規垃圾堆放點基本消除,基本建成農村生活垃圾環衛清掃保潔、垃圾轉運處理、運營維護機構隊伍和運行體系。

主要任務:

1.加快農村垃圾處理設施建設。進一步摸清底數,制定年度建設計劃,“戶分類、村收集、鄉鎮轉運(處理)、區集中處理”的模式,配齊垃圾處理場所、中轉站、收集點、垃圾箱、各式密閉轉運車輛,合理規劃再生資源收集、儲存、分類、轉運場所,確保各行政村垃圾治理及再生資源的收集、轉運、處理設施基本完備,數量基本符合要求,運行基本正常。

2.加強農村垃圾治理隊伍建設。各鄉鎮要建立環衛工作機構,具體組織開展農村生活垃圾治理工作;根據村莊人口規模,按照每50-100戶設置1名保潔員的標準,配備農村保潔員隊伍,負責村莊公共區域衛生保潔和垃圾收集。

3.健全農村垃圾治理長效機制。各鄉鎮要不斷完善農村生活垃圾專項治理的管理制度,建立村莊保潔制度加強保潔隊伍管理、設施設備運行維護管理、日常監督考核等方面制度建設,確保各行政村生活垃圾治理有序、有效。

4.加快消除農村非正規垃圾堆放點。各鄉鎮要建立完善非正規垃圾堆放點排查整治工作臺賬,建立排查整治長效治理機制。

5.推進農業生產廢棄物資源化利用配套完善農作物秸稈、農用殘膜資源化利用設施設備,實施秸稈綜合利用項目,2020年,秸稈綜合利用率達到85%推進農村生活垃圾和農業生產廢棄物統籌處理利用。

主責單位:綜合執法局(愛衛辦)、農牧局各鄉鎮人民政府

配合單位:住建局、經發局、財政局、水務局、環保

(二)大力推動農村“廁所革命”

具體目標:2018年至2020年,興慶區農村“衛生廁所”普及率分別達到40%、65%、100%,室內水沖式廁所改造率達到60%以上使用率達到95%以上,堅持農村改廁與新型農村社區建設、污水治理等工作統籌考慮、一并推進,同步實施廁所糞污無害化治理、資源化利用。

主要任務:

1.制定農村改廁工作方案。根據各鄉鎮、各行政村摸底情況,建立工作臺賬;積極爭取自治區“農村污水處理及改廁”專項資金因地制宜確定改廁模式,細化任務清單,全面推進農村改廁工作

2.加快農村公共廁所建設。進一步優化農村公廁布局,合理確定新建和改造廁所計劃,在集鎮、鄉村廣場、集貿市場等公共場所以及主干道路沿線等人流量大的區域,改建或新建一批衛生公共廁所集鎮、村部和中心村2018年實現公共廁所全設置。結合鄉村旅游發展,提升改造、新建一批農業田園綜合體旅游A級廁所。

3.分類推進農村戶用廁所改造。在城鎮污水管網可延伸覆蓋到和有污水處理設施的村莊,原則上選擇改造完整下水道水沖式衛生廁所;在無污水處理設施的村莊選擇使用節水型水沖式、三格化糞池式進行衛生改廁引導農村新建住房配套建設衛生廁所。

4.加快推進畜禽養殖廢棄物綜合治理。引導農戶逐步退出庭院散養,進入規模化養殖;實施完成種養結合整縣推進項目、畜禽糞污資源化利用項目,支持畜禽規模養殖場建設糞污處理設備2020年畜禽糞污資源化利用率達到95%周邊村莊廁所糞污進行協同處理

主責單位:住建局、綜合執法局(愛衛辦)、農牧局各鄉鎮人民政府

配合單位:經發局、財政局、環保分局、文體旅游局

(三)扎實開展農村生活污水治理

具體目標:2018年至2020年,農村污水處理覆蓋面進一步擴大,集鎮規劃區和城鎮近郊村、較大規模村莊逐步實現污水處理全覆蓋,全面消除農村黑臭水體。

主要任務:

1.制定農村生活污水處理工作計劃。進一步摸清底數,建立臺賬,制定年度建設任務,因地制宜實施農村生活污水處理,科學合理選擇污水處理方式。

2.分類推進農村污水治理。實施興慶區水污染防治項目,建成月牙湖濱河家園污水處理廠、通貴鄉污水處理廠,完成萬畝奶牛養殖園區污水處理廠、掌政鎮污水處理廠提標改造,所有污水廠全部達到一級A排放標準。實施月牙湖鄉濱河家園下水管網連通及末端處置項目。

3.積極開展農村水環境治理。全面落實水十條各項任務,夯實各級河長監管責任,用好巡河通、河長通手機APP河長制管理平臺,做好轄區內河湖巡查、管護工作,全面開展農村黑臭水體治理。

4.引導村民樹立節水意識,加強生活污水源頭減量和尾水回收利用,爭創節水型示范縣區。

主責單位:住建局、農牧局、水務局各鄉鎮人民政府

配合單位:經發局、財政局、環保分局

(四)進一步提升村容村貌

具體目標:2018年至2020年,村莊規劃范圍內溝渠河湖實現有效整治,村容村貌得到根本改觀,村莊整體風貌得到較大提升,建成一批產村有機融合、鄉村旅游發達、在區內外有一定知名度和吸引力的特色村鎮。

主要任務:

1.優化村莊布局形態。按照《寧夏回族自治區村莊布局規劃(2015-2030)》,合理確定各個村莊發展方向,嚴格按照一鄉(鎮)一策、一村(社區)一策,確定鄉村形態和發展模式強化村莊產業支撐,打造具有競爭實力的特色村鎮。

2.推進農村住房建設改造加快推進楊家寨中心村、掌政中心村、通貴集鎮安置區等項目建設,規劃引導群眾向小城鎮、新型農村社區集中居住,解決農村居住分散、環境臟亂及房屋閑置、土地浪費、基礎設施配套落后等突出問題。對轄區農村危房情況進行全面摸底,制定改造建設方案,到2020年完成全部改造建設任務。

3.完善農村道路交通建設加快推進興慶區東部路網建設,啟動銀通路、銀橫路等一批重點道路提升改造工程。加快建成與區市重大園區、銀川快速通道互聯互通的交通體系。新建、翻建農村公路120公里開通銀川東郊銀橫路至掌政鎮公交;規劃建設小城鎮至市區的公交系統,提升鄉村路網通行能力。

4.實施村莊綠化美化亮化工程。完成大新渠兩側景觀綠化工程、通航產業園道路及203省道南段綠化工程、興慶區永二干溝綠化工程等多個綠化項目,實施月牙湖生態經濟林項目,進一步提升鄉村綠化水平,建立有效的種綠、護綠機制。推進村組內巷道硬化,到2020年農村莊點道路硬化率達到100%,主干道路實現亮化全覆蓋進一步完善村莊公共照明設施完善村莊標牌標識設置。

5.實施農村安全飲水工程。加大飲用水水源地保護力度。制定興慶區農村供水專項規劃,實施水務一體化進程。完成月牙湖地區農村飲水安全鞏固提升工程,采取新建、擴建、配套、改造、聯網等措施,實現月牙湖地區農村飲水覆蓋率達到100%。

6.開展河湖溝渠生態建設。實施東部水系連通工程,以銀東干溝和永二干溝為二條縱線,京藏高速水系、四三支溝和濱河大道水系為三條縱線,以濱河大道東側新建永清溝人工濕地公園和銀東干溝人工濕地公園為依托,構建興慶區東部互聯互通的“三縱兩橫”水網體系。沿湖系、水道配建休閑觀光道路,形成兼有防洪調蓄、農業灌溉、生態景觀、旅游觀光等功能于一體的人工水系網。

7.開展環境衛生整治行動。整治公共空間和庭院環境,引導農戶對庭院進行清理修整,推進人畜禽分離,消除私搭亂建、亂堆亂放。清潔室內環境,逐步推進燃氣入戶、電煤替代工程,做到庭院布局合理、室內外干凈整潔。

主責單位:住建局、交通運輸局、農牧局、林業局各鄉鎮人民政府

配合單位:經發局、財政局、綜合執法局、文體旅游局、衛計、民政局、國土分局、環保分局

(五)強化村莊規劃管理

具體目標:2018年至2020年,實用性村莊規劃編制和村莊規劃管理逐步覆蓋做到農房建設有規劃管理,基礎設施和公共服務設施建設有計劃,村莊整治有安排,生產生活功能區有合理劃分,預留農村特色產業發展空間。

主要任務:

1.科學編制規劃。推進實用性村莊規劃編制實施,2018年底前完成興慶區、各鄉鎮、行政村的鄉村振興戰略規劃編制及審批工作,完成掌政特色小鎮的規劃編制。2019年開展各鄉鎮控制性詳細規劃編制。2020年,實用性鄉村建設規劃編制全面完成。

2.加強規劃管控。加強鄉村建設規劃許可管理,實施包括農房建設在內的鄉村規劃許可制度,建立健全違法用地和違法建設查處機制,2018年實現執法延伸全覆蓋,有效管控鄉村建設,推動鄉村規劃全面落地。

主責單位:住建局、國土分局各鄉鎮人民政府

配合單位:經發局、財政局、綜合執法局、民政局、文明辦

(六)完善建設運維機制

具體目標:2018年至2020年,建立起系統穩定的農村人居環境整治建設、運行、管理、維護符合“五有”要求(有制度、有標準、有隊伍、有經費、有日常督查巡查)的工作體制機制,各方面投入實現較大幅度增長。

主要任務:

1.強化投入支撐,建立爭取自治區、銀川市財政以獎代補,興慶區財政統籌保底,鄉(鎮)、村投工投勞等農村人居環境綜合整治投入機制。

2.堅持建設整治與管理維護并重,在污水、垃圾、保潔等方面探索推行專業化、市場化建設和后期運行管護。

3.推行環境治理依效付費制度,探索建立財政補貼和農戶付費合理分擔機制,保障設施設備可持續運轉。

4.建立健全服務績效考核評價機制,強化監督考核,提升農村衛生保潔外包服務質量。

主責單位:財政局、農牧局、住建局、綜合執法局各鄉鎮人民政府

配合單位:經發局、水務局、林業局、國土分局、環保分局、衛計局、人社局、扶貧辦、文明辦

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立興慶區農村人居環境整治工作領導小組,區委副書記、政府區長周福琦為組長,區委常委、統戰部部長吳小平、區委常委、政府副區長馮德旺、政府副區長王利明、政府副區長馬詠暉為副組長,組織部、宣傳部、政研督查室、編辦、農辦、經發局、財政局、住建局、農牧局、林業局、衛計局、人社局、統計局、水務局、交通運輸局、民政局、綜合執法局、扶貧辦、文體旅游局、國土分局、環保分局各鄉鎮人民政府等部門為成員單位,領導小組下設辦公室,辦公室設在興慶區住建局,住建局局長兼任辦公室主任。領導小組統籌協調推進農村人居環境整治工作,及時研究解決環境整治規劃、建設、運維、管理中存在的問題各有關部門要根據職責分工制定實施計劃,積極投入農村人居環境整治各鄉鎮做好具體組織實施。

(二)加大資金投入。各部門要積極爭取區、市部門的金支持,采取項目捆綁、資金整合的方式,推動各工程建設。加大本級財政投入,將整治項目規劃、建設、運維、管理費用納入本級財政預算,合理保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金,保障農村保潔人員工資及垃圾、污水治理運行維護經費。

(三)發揮村民主體作用。鼓勵村民和村集體經濟組織通過多種途徑,多渠道籌措資金,全程參與農村人居環境整治規劃、建設、運營、管理工作。通過開展黨員活動日、義務勞動日、志愿服務日等活動,動員和引導群眾投工投勞,積極參與人居環境整治建設。按照“誰污染、誰付費”的原則,將保潔費繳納納入村規民約。明確農民維護公共環境的責任和義務,樹立和宣傳農民保護環境典型,全面提高農村文明健康意識。

(四)扎實有序推進。在摸清底數基礎上,科學編制整治行動方案,對具體目標和重點任務按年度做出規劃。堅持先易后難、先點后面,集中力量解決突出問題,逐步帶動整體工作有序推開。以行政村為基本單元,每年年底在自查自驗、自主申請的基礎上,組織一次集中評估驗收。到2020年底,還未申請驗收或申請驗收達不到標準的視為農村人居環境整治不合格。

(五)嚴格考核督查。2018年起,將農村人居環境整治工作納入效能目標管理考核范圍,興慶區住建局要會同政研督查室及其他有關部門,根據農村人居環境整治行動方案明確的目標任務,制定考核辦法和驗收標準,定期組織督導評估對完成任務工作效果好的部門、單位給予表彰獎勵,對沒有完成任務的部門、單位給予通報批評和扣分處理,評估結果作為下一年度項目確定、資金獎補的重要依據,確保農村人居環境整治三年行動任務如期高標準完成。

(六)營造良好氛圍。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體,大力宣傳農村人居環境整治工作的重要意義和內容。召開村民大會、村民代表會議通報相關情況,保障廣大群眾的知情權、參與權和監督權,調動社會各方面參與環境整治的積極性。組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動,增強廣大村民保護人居環境的榮譽感,引導村民共建共享美好環境。廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法,努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。

附件:興慶區農村人居環境整治部門職責分工


双色球斜连号走势图