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索 引 號 640104-001/2019-00003 文  號 生成日期 2019-01-09
發布機構 興慶區委辦公室 責任部門 中共興慶區委辦公室 興慶區政府辦公室 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

關于印發《興慶區深化街道社區管理體制改革實施方案(試行)》的通知

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各鄉鎮黨委、政府,各街道黨工委、辦事處,區委各部委、政府各部門,各直屬黨組(黨委)、總支、支部,各人民團體:

《興慶區深化街道社區管理體制改革實施方案(試行)》經區委常委會議研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

       中共興慶區委辦公室

興慶區人民政府辦公室

2018112

興慶區深化街道社區管理體制改革實施方案

(試行)

根據《銀川市深化街道社區管理體制改革的實施意見(試行)》(銀黨辦﹝201875號)精神,為加強興慶區街道社區管理和服務創新工作,進一步理順管理機制,厘清職責職能,強化綜合治理,創新服務模式,著力化解街道社區在管理體制、職責職能、工作模式等方面與建設和發展之間日益突的矛盾切實解決城市基層社會治理缺位、街道辦事處職能錯位、社區居委會職能越位等問題,有效提升興慶區市綜合治理精細化能力和水平,結合興慶區現狀和街道社區工作實際,制定本方案。

一、目標和原則

圍繞鞏固黨在城市執政基礎,堅持“以人為本、服務優先、多方參與、共同治理、統籌兼顧”的原則,扎實推進改革創新,有效落實改革舉措,進一步精簡街道機構,下沉服務職能,形成街道聚焦統籌協調、社區治理多元高效、行政服務便民利民、居民自治廣泛參與的社會綜合治理格局,實現“做精街道、建強社區、完善網格、優化服務”改革目標。

二、做精街道,突出統籌治理主體責任

街道黨工委作為區委派出機關區社會治理中發揮領導核心作用;街道辦事處作為政府派出機關依據法律法規履行相應職能。  

(一)明確街道職責職能

街道要突出區域統籌的核心地位和引領作用,主要履行加強黨的建設、領導城市基層社會治理、統籌區域發展、指導社區建設、組織公共服務、實施綜合管理、維護和諧穩定等方面的職能。按照增強社會治理能力,提高街道公共服務、公共管理、公共安全水平的要求,行使統籌規劃、資源協調、監督管理、指導服務的職責(街道主要職責詳見附件1)。

在明確細化街道工作職責的基礎上,由編辦負責于11月中旬前制定街道行政事務準入清單。區委、政府各職能部門不得隨意將工作職責下放到街道。確需街道承擔的新增事項,須經區委、政府研究同意后,由興慶區編委會行文下放,并做到權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉,確保權責對等。改革工作實施后,街道按照行政事務準入清單履行有關職責,凡沒有明確列入準入清單的行政事務,街道不作為責任主體。

(二)規范街道編制管理

1.強化人員編制管理。在保持街道現有的行政、事業編制不變的基礎上,為每個街道增加1名事業編制,街道工作人員一般不超過30人(含公崗、“三支一扶”及政策性安置人員,不包括綜合執法中隊和各社區服務站人員),其他人員下沉至社區服務站工作(涉農街道參照執行)。

2.完善領導職數配備。街道原則設置黨政領導職數6名(2正4副,不包括掛職領導),黨政領導可交叉任職,具體領導職數設置按照區市有關要求適時調整完善。轄區派出所所長掛職任街道黨工委副書記或辦事處副主任,綜合執法中隊隊長、司法所所長掛職任黨工委委員、辦事處副主任,相應分管街道綜治維穩、綜合執法、依法治理及公共法律服務工作。設街道專職組織委員1名,任黨工委委員,可由優秀選調生、黨務專干擔任。

設立人大常委會街道工作委員會(以下簡稱人大街道工委),接受興慶區人大常委會和街道黨工委雙重領導,依據法律法規履行相應職責。人大街道工委設主任1名,由街道黨工委書記兼任;副主任1名,由街道副書記或副主任兼任;委員1-3名,由人大街道工委從轄區當屆興慶區級人大代表中選擇熱心代表工作、群眾威信高、參政議政能力強的代表擔任。

(三)優化街道崗位設置

按照精簡崗位、力量下沉、服務高效原則,在街道設置基層黨建、綜合協調、公共服務、基層治理4個綜合服務管理辦公室,設立民生服務管理中心,其他根據上級有關規定必須在街道設置的崗位,可采取加掛牌子的方式予以解決。

1.基層黨建辦公室。統籌協調轄區內各級黨組織資源,建成組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化的領導協調機構。負責紀檢監察、基層組織建設、思想宣傳、精神文明、統一戰線、群團建設等工作。

2.綜合協調辦公室。負責街道機關建設、調研督查、績效考核、應急管理、信息公開、人大街道工委、“兩代表一委員”等工作。

3.公共服務辦公室。負責衛生與健康、愛國衛生、勞動監察保障、就業創業、物業管理、文化體育、科技科普、環境保護、綠化、統計、教育、退役軍人服務等工作。

4.基層治理辦公室。負責民政、殘聯、人民武裝、人民調解、政法綜治、信訪維穩、消防安全等工作;動員駐區單位、社會組織居民群眾參與社會治理;指導社區網格化綜合管理服務工作。

5.民生服務管理中心。負責規范社區服務站政務服務事項、辦理流程、窗口設置、運行管理,完善社區服務站服務事項動態清單,指導社區服務站做好政府下沉政務服務事項受理和各類民生服務事項;負責社區服務站工作人員的業務培訓、日常管理及考核工作。

各街道可根據實際,對四個辦公室崗位職責進行調整優化。“四辦一中心”主管人員由班子成員副職兼任,工作人員、下沉人員由街道根據各自實際情況確定。街道工作人員實行大整合小分工、一人多崗、專兼結合、交叉任職;下沉社區人員專職從事社區服務工作。

(四)統籌區域資源,促進共駐共建

賦予街道統籌區域資源相關職權,使街道對駐區單位有一定建議、監督、評議、考核權限和權重,更好發揮街道在統籌區域、資源協調、監督管理、指導服務、綜合治理、協商建議等方面作用,促進區域內聯建聯治、共駐共建良性互動發展。

1.聚焦主責抓主業。街道黨工委履行抓黨建主體責任,統籌抓好社區黨建、區單位黨建、非公有制經濟組織和社會組織黨建。積極協調轄區各級各類駐機關、企事業單位、行業部門黨組織參與街道區域共建活動,簽訂共駐共建協議,使其融入街道區域黨建工作和中心任務,形成“資源共享、責任共擔、優勢互補、互利共贏”的共建格局。完善街道“大工委”黨建工作機制,機關、企事業單位、行業部門黨組織負責人納入街道“大工委”,兼職副書記或委員,構建以街道黨工委為核心,駐區單位為骨干的1+X”組織體系;街道“大工委”每年召開不少于2次聯商席會議,研究黨的建設、社會治理、民生服務等重大事項,討論重大決策部署,做出重要決定,推動興慶區區域化黨建融合發展。

2.賦予權限促共建。賦予街道對各級各類駐區單位黨組織參與區域化城黨建工作情況考核賦分權,自治區級駐區單位賦分權重為10%,其中街道占4%,社區占6%;銀川市及興慶區駐區單位賦分權重為20%,其中街道占8%,社區占12%。街道黨工委依據各單位“下基層”、在職黨員到社區報到等工作開展的情況,對興慶區各單位考核賦分。每年12月20日前,將賦分結果報興慶區委組織部審核,作為量化考核依據,由興慶區委組織部書面反饋區、市組織部門。賦予街道對社會治理和公共服務綜合性事項,統籌協調相關職能部門及其派出機構的綜合管理權。賦予街道對綜合執法中隊司法所、派出所等相關派駐街道機構負責人的選拔任用征得同意權、綜合管理權,組織部門及相關機構在涉及人事變動前,必須聽取街道黨工委意見,了解相關情況,再行研究決定;賦予街道對轄區各級文明單位、文明家庭、平安單位或各級各類道德模范等其他先進典型評選表彰時的審核同意權、一票否決(建議)權,文明辦、政法委等相關部門在研究評選前10個工作日,必須征求街道、社區意見建議。賦予街道對規劃、住建等部門制定社會建設規劃、公共服務設施布局、社區綜合服務設施建設的規劃參與權和審批權,新建小區配套社區服務設施從規劃開始,必須由街道參與審查;賦予街道對區域內事關群眾利益重大決策和重大項目建議權。

三、建強社區,強化區域自治服務功能

圍繞“做好服務”這一社區工作的本職和核心,進一步加強社區治理工作,推進社區減負增效,提升社區自治能力,創新社區服務模式,構建“一委一站一居”管理模式,不斷強化和完善社區在區域自治、服務居民方面的功能。

(一)規范社區黨組織設置

社區直管黨員人數超過100人的,設立社區黨委,黨員人數不足100人的,設立社區黨總支。

1.明確社區黨委(黨總支)職責。社區黨委(黨總支)作為社區的領導核心主要履行抓黨建具體責任,負責黨的基層組織建設,統籌安排社區各項工作。在履行《黨章》規定職責的基礎上,發揮總攬全局、整合力量、統籌各方的作用“四聯四化”機制為引領,構建區域化黨建新格局;主動吸收駐區單位黨組織進入社區黨委或聯合黨委,推動社區區域化黨建融合發展。對轄區內“小個專”企業、社會組織和老齡群體黨建工作進行兜底管理

2.合理配置社區黨委(黨總支)班子。社區黨委班子一般由7—11人的單數組成,設書記1名,專職副書記1名,副書記2名,委員3-7名,按照《黨章》有關規定選舉產生(第一屆黨委與社區“兩委”換屆同步進行)。根據工作需要,可設一定數量的兼職、掛職副書記、委員。社區黨委書記由街道班子成員或街道優秀黨員干部兼任(街道領導班子中的黨員副職,每人至少兼任一個社區的黨委書記),現任社區黨組織書記特別優秀的,可擔任社區黨委書記;兼任社區黨委書記的街道優秀黨員干部,任街道黨工委委員,專職組織委員可不兼任社區黨委書記。社區黨委專職副書記由現任社區黨組書記擔任;現任社區黨組織副書記、社區服務站站長任黨委副書記;社區民警、成立黨組織的物業公司、規模較大的非公經濟組織和社會組織、影響力較強的駐區單位等黨組織負責人,可兼任黨委副書記;其他駐區單位、物業公司、綜合執法局包片干部、業主委員會和居務監督委員會中的黨員可兼任黨委委員。社區黨委兼職副書記和委員具體情況,由社區黨委根據實際統籌確定,報街道黨工委審批。社區黨總支班子構成可參照社區黨委班子配備,具體由街道黨工委研究確定。

3.建強社區聯合黨委。完善社區“聯合黨委”運行機制,搭建以社區聯合黨委為核心,機關、企事業單位、非公經濟組織和社會組織、物業公司等參與的橫向服務網絡體系;堅持和完善聯合黨委議事機制,搭建區域化黨建共建議事平臺,促進組織共建、資源共享的共同體建設。聯合黨委設書記1名,副書記、委員若干名;聯合黨委委員由駐區單位黨組織負責人、物業公司黨組織負責人、業主委員會和居務監督委員會中的黨員兼任。切實發揮社區聯合黨委作用,每年初協商建立需求清單、資源清單、項目清單、責任清單等“四項清單”,社區黨委與駐區單位優勢互補、責任共擔、資源共享、要事共商、實事共辦。機關工委要進一步完善考核管理制度,扎實開展在職黨員到社區報到工作,深化“雙向聯系”“雙向服務”“雙向認領”機制。規范社區聯合黨委聯商聯席會議,每季度召開1次,遇有重大事項,社區黨委書記(社區聯合黨委書記)可臨時組織召開。

4.完善社區黨委(黨總支)工作制度。強化社區黨委(黨總支)在拓展區域化黨建格局中的核心引領作用,建立健全社區黨委(黨總支)議事規則,持續推進協調會、聽證會、評議會三項民主協商制度,定期召開議事會議,研究討論社區重大事務、重大決定等;嚴格落實“三重一大”集體研究制度,完善決策運行機制。街道黨工委指導社區黨委(黨總支)成立黨支部、黨小組等組織體系,健全完善黨建工作制度、黨課制度、學習制度、例會制度、報告工作制度、聯席會議制度、民主生活會制度、領導干部雙重組織生活會制度及其他自身建設制度等,并抓好督查落實。

(二)設立社區服務站

結合“放管服”改革,取消街道現有市民服務中心辦事職能,根據各社區轄區面積、服務半徑、居民人口、人員配備等綜合因素和實際情況規劃設立社區服務站,作為社區行政事務的執行主體。原則上1個社區設立1個服務站,距離較近、服務半徑較小的相鄰2個社區可合并設立1個服務站。現有街道市民服務中心可作為臨近社區服務站。興慶區行政審批服務中心牽頭負責社區服務站規范化建設,街道按照要求配合落實。社區服務站要按照“五統一”“十個一”標準建設,即統一培訓工作人員,統一著裝要求,統一配置設施設備,統一制定工作制度,統一明確政務服務受理事項清單(詳見附件2);有一個陣地、有一塊標牌、有一臺電腦、有一個專網、有一本臺賬、有一部電話、有一個公告欄、有一名工作人員、有一套辦事指南、有一張便民服務卡。

1.明確社區服務站辦事職責。社區服務站屬街道辦事處下沉到社區的服務崗位,在社區黨委(黨總支)的領導下,按照深化“放管服”改革的要求,全面承接原來由街道、社區居委會承擔的政府延伸到社區的公共管理與服務職能,對照政府下放至街道社區的政務服務受理事項清單,通過“菜單”形式直接為居民提供“一站式”服務。

2.合理配置社區服務站人員。社區服務工作人員一般不超過4名,由街道統籌安排和管理考核,須具有專業化服務能力。工作人員非特殊情況,不得由社區工作者兼任(確需兼任的,報興慶區委組織部審批)。社區服務站配備站長1名,原則上由街道素質較高、具備專業服務能力的在編人員(含政府長聘人員、政策性安置人員)具體負責服務站日常工作。鼓勵優秀年輕干部或選調生擔任社區服務站站長,將服務站作為干部培養鍛煉的重要平臺,在提拔任用時優先考慮。

3.建立健全社區服務工作制度。社區服務站實行全職代辦和綜合受理,設立綜合服務接待崗,每個工作人員都能受理所有服務事項,實現“一門式接待、一口式受理”的全能式服務機制;規范政務服務事項名稱、辦理流程、窗口設置、運行管理,加強信息化基礎設施建設,推進“不見面馬上辦”;實行錯時工作、周末倒班、預約上門等服務;建立首問負責、一次性告知、服務承諾、預約服務、上門辦理、限時辦結和責任追究等便民制度,為居民群眾、社會團體提供全程全面服務,滿足居民群眾多層次、個性化服務需求

(三)創新社區自治共治

堅持社區自治功能和居民自治原則,健全以社區黨委為核心,以社區居委會為主導,以居民為主體,社會組織、小區業主委員會、物業管理單位多方參與、良性互動的“一核多元”的區域化治理體系。不斷完善社區黨委(黨總支)領導下的居民自治、民主協商等制度,依法依規開展主體廣泛、內容豐富、形式多樣、程序科學的社區自治和社區協商;更好地發揮社區黨委在群眾自治中的政治引領、組織動員、支持服務、統籌協調、凝聚骨干作用,激發基層活力,提升治理成效。

1.明確社區居委會職能。社區居委會作為社區治理的組織主體,圍繞自我教育、自我管理、自我監督、自我服務,組織和統籌轄區資源,加強社區治理,推進居民自治。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督,統籌負責轄區內宣傳動員教育引導工作,開展精神文明建設活動。深入推進“社區議事園”工作法,堅持每月至少組織一次,凡涉及社區公共利益的重大決策事項、關乎居民群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛,組織居民群眾或居民代表協商解決。加強基層群眾性自治組織規范化建設,根據居民需求,完善人民調解、治安保衛、衛生與健康、群眾文化等委員會和其他組織設置。對轄區內的公共事務和公益事業,開展議事、聽證、決策、協調、服務、監督和評議等活動。定期召開居民代表大會,制訂社區居民自治章程和社區居民公約,選舉成立各類議事委員會、監督委員會等自治組織,社區內日常事務由居民議事委員會組織解決,工作開展由監督委員會監督,使居民真正成為社區的主人。

2.健全居委會工作機制。保持并逐步完善現行社區各項工作機制,探索建立“三報告一評議一監督”機制社區黨委書記、社區服務站站長和居委會主任定期向社區居民代表會議報告工作,居民代表對社區黨委、服務站、居委會的工作情況進行評議,將社區各項工作置于群眾的監督之下,真正擴大社區居民知情權、議事權、決策權,提高參與社區事務的積極性

3.促進共建共治聯動治理。社區居委會要組織、動員社區“兩代表一委員”、群眾代表發揮作用,動員社會力量參與基層治理、志愿服務,引導轄區內各類活動團隊由“自益型”向“公益型”轉變。突出抓好為老、為少、為殘等服務工作,整合各類志愿服務組織,成立老年人托管組、殘疾人保健組等各類社區服務小組,組建文藝表演、義務宣傳、義務巡邏等社區志愿者隊伍,不斷豐富社區居民的精神文化生活,提高居民對社區的認同感和歸屬感。民政局、街道辦事處要指導做好社區社會組織培育和服務工作,推進社區、社會組織、社會工作者“三社聯動”,建立社會組織、社會工作服務機構承接項目、社工團隊執行項目、面向社區實施項目的聯動機制,統籌社會力量協同參與社區治理。有力推進社區黨組織(居委會)與物業公司、業委會“雙向進入、交叉任職”,加強與小區業主委員會、物業服務單位相互聯系、相互協作、密切配合,共同做好社區治理工作

(四)加強社區工作者職業化隊伍建設

1.社區工作者崗位職責。職業化社區工作者專指社區“兩委”成員和專職社區網格員,其作為社區綜合治理、社區自治、為民服務等事務的具體執行者,主要承擔城市基層黨的建設、開展基層自治、推進社區治理、提供公共服務等職能。

2.社區工作者配置和錄用。依據社區規模、人口數量、管理幅度等因素合理配備社區職業工作人員。社區居民在3000戶以下配備“兩委”成員5名,3000戶—5000戶配備“兩委”成員7名,5000戶以上配備“兩委”成員9名500戶配備1名社區網格員老舊小區和樓院多、無物業小區多、老齡人群多、商圈商戶多的社區,可按照300戶配備1名的標準,適當增加網格員人數。社區網格員由社區“兩委”成員兼任,人員不足部分通過招聘專職網格員擔任

3.建立管理考核機制。在民政局設立社區建設指導服務辦公室,負責擬定社區建設工作的政策、發展規劃和年度工作計劃并組織實施、指導、協調、推進社區基礎設施建設,對相關職能部門進入社區的工作進行審核、督查、考核,總結推廣社區建設工作經驗,進一步加大社區建設工作力度。嚴格落實社區工作者選任聘用、“四崗十八級”薪酬保障、教育培訓、掛職鍛煉、激勵考核等制度。社區建設服務辦公室統籌負責社區工作者的選聘、管理和考核,制定和完善社區工作者管理考核辦法或細則,按月核發社區工作者工資。街道具體組織實施社區工作者的日常管理和考核工作,每半年考核一次;社區負責對專職網格員進行考核,每季度一次。考核結果作為社區工作者調整崗位、職級晉升、薪酬待遇、獎勵懲戒、續聘解聘的重要依據。

(五)清理規范社區工作機構、掛牌、臺賬、考核評比

依照《銀川市社區服務事項準入清單的通知》(銀黨辦﹝2015﹞57號)相關規定,職能部門不得在社區設立工作機構,加掛牌子,或提出相關設立機構、掛牌的要求,更不得以是否設立機構、掛牌作為考核社區的依據。精簡和壓縮各類材料、報表和臺賬,對于社區依法承擔、協助完成的工作,確需保留記錄的,以工作人員原始筆記、原始資料為主,鼓勵社區整合建立電子臺賬。職能部門不得單獨對社區組織考核評比活動(中央、自治區和銀川市同意保留的除外),取消對社區的“一票否決”事項。實行社區工作事項準入制度,凡沒有列入社區準入事項的工作,社區一律不作為責任主體(社區工作事項準入清單詳見附件3)。

四、優化網格,實施精準精細服務

優化網格設置,實施精細化服務,構建“社區有網、網中有格、人在格中、事在格辦”的服務模式。

(一)合理劃分社區網格

根據街道實際以社區為單位,進一步完善社區內網格劃分,區域內各級機關、企事業單位、非公經濟組織和社會組織黨組織納入網格,全面列入管理服務、共駐共建范圍,做到全覆蓋管理,精細化服務根據實際,各社區可將每個網格再劃分為若干小單元,通過設立樓棟長、片區長等形式,細化服務范圍,放大服務功能。街道對現有網格調整完善,須提前報民政局審定后組織實施。

(二)整合優化網格服務

1.優化網格黨組織設置以黨支部、黨小組、聯合黨支部或黨建指導員等多種方式設置網格黨組織推動黨組織在商業街區、居民樓棟、專業協會、特色團體以及流動黨員、大學畢業生集中的地方逐步實現全覆蓋,拓展社區黨建工作領域,構建區域化黨建工作的“大網格”。以網格為單位設立黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區等,發揮黨員引領示范作用,促進黨建網格化發展具體工作實施參考《關于印發建立網格黨組織推進城市黨建網格化精細化管理的實施意見的通知》(銀興組發201736號)。

2.整合網格資源以黨建網格化為基礎,圍繞職能部門設置的業務工作網格,結合信訪維穩網格化、警務工作網格化、綜合執法網格化、綜合治理網格化、環境保護網格化、衛生與健康網格化等專項工作網格化要求,實行網格管理“多網合一”,現有網格確定后,各職能部門不得另行要求設立網格。社區網格員在網格內全面、綜合開展管理、服務、協調工作,熟悉網格內居民小區、商業網點、轄區單位、特殊群體、困難問題等各方面情況,并建立相應臺賬底冊,做到了解網格內情況、掌握網格內事項、協調網格內矛盾、解決網格內問題,實現需求在網格征集、資源在網格整合、問題在網格解決。網格員無法協調解決的問題,社區和街道協調處理,實現“大事不出社區、小事不出網格”。

五、保障措施

(一)加強人員保障。按核定編制和職數配齊街道班子成員和工作人員。街道領導職數、工作人員不足的,由區委組織部、編辦、人社局根據街道實際需要進行調劑配備,也可通過公開招錄、政府購買服務等方式予以補充。社區工作者在任期內出現空缺的,報區委組織部和民政局備案同意后,由街道擇優選配補齊;空缺較多時,按規定和程序通過統一招錄進行補充。

(二)強化經費保障。街道、社區工作經費,依據改革后的具體實際情況,由財政局進行核算,納入財政預算,及時核撥。街道重點工作、重大項目、應急處理等工作經費按程序另行核撥。社區基本保障經費(含水電暖、維修、物業等)由財政兜底足額保障;工作經費(含辦公經費、活動經費等)按照社區常住人口核算,3000戶以下的10萬元,3000-5000戶的13萬元,5000戶(含5000戶)以上的15萬元。社區黨建經費按照黨委、黨總支、黨支部分別預算5萬元、3萬元、2萬元的基礎上,直管黨員超過100人的,按超出人數每人200元的標準增加。自2019年始,社區黨組織直管黨員交納的黨費參照非公經濟組織和社會組織黨員黨費管理辦法全額返還。

(三)完善考核評價制度。取消區委、政府各職能部門對街道工作的直接考核,其考核內容統一納入區委、政府對街道的綜合考核。增加街道對職能部門的考核賦分權;街道對興慶區各職能部門派駐街道機構負責人的人事考核權、選拔任用的征得同意權,考核權重不低于50%。各街道負責對本街道、社區工作人員的考核工作,考核優秀指標適度向社區傾斜;賦予社區居委會對街道工作人員的考核權,考核權重不低于30%;社區黨委(黨總支)對社區服務站工作人員的考核權重不低于50%。

(四)完善激勵措施。研究制定符合實際、有針對性、可操作的有關激勵街道社區工作人員的辦法和措施,激勵基層干部熱情投身工作、勇于創新、善于開拓、敢于創業,使在街道、社區工作的優秀分子、先進典型、模范標兵等成為示范榜樣,在提拔任用、評先評優等方面優先考慮。加大“金牌書記”、優秀社區工作人員、崗位標兵等先進模范的評選表彰、宣傳推廣力度。積極協調區、市有關部門,進一步擴大面向社區書記及社區工作者招錄公務員、事業單位人員比例。對在社區連續工作年滿20年,且無違紀違法情形的社區工作者,頒發榮譽證書,給予一次性5000元的特殊榮譽獎勵;連續工作滿30年的,頒發榮譽證書、獎章,給予一次性10000元的特殊榮譽獎勵。

六、加強組織實施

(一)成立領導機構。成立興慶區深化街道社區管理體制改革工作領導小組,全面統籌協調、組織實施改革工作。具體組成如下:

 長:鄧彥林  興慶區委副書記、政法委書記、銀川市商貿物流服務中心黨工委書記、主任

副組長:雒越強  興慶區委常委、組織部部長、直屬機關工委書記(兼)

丁迎春  興慶區委常委、政府副區長

何維君  興慶區人大副主任

馮德旺  興慶區政府副區長

王建榮  興慶區政府副區長、銀川市公安局興慶

分局局長

 員:李小芹  興慶區委組織部副部長、非公有制經濟組

織和社會組織黨工委書記、直屬機關工委常務副書記

司雁嘯  興慶區委組織部副部長(兼)、老干部局局長

樊莉萍  興慶區委宣傳部副部長、文明辦主任

   興慶區黨辦副主任、政策研究督查室主任

任福東  興慶區政法委副書記、秘書長

趙惠芳  興慶區機構編制委員會辦公室主任

楊晨華  興慶區人大代表聯絡工作委員會主任

張佩葉  興慶區民政局局長

倪小軍  興慶區司法局局長

杜毓英  興慶區財政局局長

   興慶區人力資源和社會保障局局長

   興慶區綜合執法局局長  

宋學華  興慶區行政審批服務中心主任

各街道黨工委書記

領導小組下設辦公室,由區委組織部、民政局組成。李小芹同志兼任辦公室主任,工作人員由組織部、民政局協調組織。

(二)推進改革工作區委組織部牽頭制定完善興慶區深化街道社區管理體制改革實施方案,明確責任目標和責任人,抓好工作落實。堅持試點先行,2018年10月起,先行在勝利街、新華街、中山南街、解放西街、文化街、玉皇閣北街、前進街實施試點改革工作。各試點街道11月10日前完成細化方案,報區委組織部審核備案,確保興慶區改革試點工作11月底前基本完成。

實施試點改革過程中,結合實際推行情況,突出問題導向,著力加強溝通協調和分析研判,深入查找改革工作中存在的突出問題、重點難點和主要困難,探索研究解決辦法,梳理總結好的做法和成功經驗,為全面推行改革工作籌備科學依據、實踐經驗和有效措施。2019年起,在興慶區11個街道全面推行街道社區管理體制改革工作。

(三)明確工作責任。領導小組各成員單位要根據改革工作需要和實際工作狀況,加強部門之間、部門與街道之間的聯系溝通、協商討論,按工作職責做好方案制定、人員調整、經費保障等相關工作,確保改革工作順利有效推進。區委組織部會同政研督查室、編辦、民政局、財政局、人社局等單位,研究制定街道社區工作人員激勵政策、制度等;區委宣傳部做好推進改革工作的宣傳推廣和相關報道;政研督查室負責做好績效考核賦分權限等內容的修訂工作;編辦與人社局協調做好相關編制和人員的調劑工作;民政局、行政審批服務中心協調做好社區工作事項準入清單和社區服務站服務事項清單制定工作;財政局做好改革工作所需財務預算和經費保障工作;政法委、司法局、綜合執法局結合街道社區管理體制改革做好相關事項的協調處理工作。

(四)嚴肅工作紀律。要堅決貫徹落實興慶區關于深化街道社區管理體制改革決策部署,確保改革工作穩步推進,嚴格執行中央八項規定、財務管理等方面紀律規定,對違反相關規定的,要嚴肅查處。

附件:1.街道主要職責

2.社區服務站服務事項清單(33項)

3.社區工作事項準入清單


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